扬州是一座有着2500多年建城史的历史文化名城，拥有“世界美食之都”“世界运河之都”“东亚文化之都”三张世界级的城市名片，是中国首批优秀旅游城市。旅游业是扬州确定的永久性基本产业，从2017年开始，扬州出台了建设宜游城市“3号文件”。这个被编为“3号文件”的扬州市委市政府红头文件就是为来扬州的游客提供更多更好的普惠性、普遍性服务，不断提升他们的获得感和满意度。与往年相比，2020年的“3号文件”支持旅游企业渡过难关、促进扬州旅游业稳定发展的相关政策与服务游客的实际举措进行了有机融合。